10 向世界证明自己
1998年12月24日，拉登出人意料地出现在美国广播公司的电视镜头里，这是拉登受
袭后第一次公开露面。被美国视为“头号公敌”的沙特亿万富翁奥萨马·本·拉登再度
成为国际媒体报道的焦点。
拉登传闻
1998年8月美国用导弹袭击本·拉登的据点之后，拉登沉默了4个月。几个月来，拉
登没有直接对外界发布任何消息，引起了传媒的种种猜疑。
驻巴基斯坦的一些国际传媒说，拉登正在阿富汗筹备新的恐怖分子训练营地，并为
此招兵买马，添置设备。
此后，美国五角大楼又向外散发了一份“有趣”的情报，说拉登正身患重病，行走
不稳，不久将撒手人衰，命归黄泉。
前一时期，还有一些传媒报道说，拉登正在受到追杀，生命处于危险之中。
美国知道他早晚会卷土重来，而且会变本加厉，随着时间的推移，这种可能性变得
越来越大。
1998年12月14日，美国第一次拉响了警报，它警告驻在海湾地区的美国公民，恐怖
分子很可能要对美国目标采取行动。
同日出版的《时代》周刊报道说，种种迹象表明，本·拉登的手下可能正在潜入华
盛顿和纽约，准备制造恐怖案。还有报道说，此前，美国已经挫败了拉登主谋的4起针对
美国人的恐怖活动。
1998年12月24日，拉登出人意料地出现在美国广播公司的电视镜头里，使得所有关
于拉登的报道全都不攻自破，这是拉登受袭后第一次公开露面，被美国视为“头号公敌”
的沙特亿万富翁奥萨马·本·拉登再度成为国际媒体报道的焦点。
据全美广播公司说，4个月来，它一直在试图采访本·拉登。直到1998年12月23日，
它的驻巴基斯坦记者站的制片人才突然得到拉登的采访许可。
拉登在阿富汗西南城市坎大哈附近的阿富汗山区一所秘密营地上架起了一顶帐篷，
在重兵把守之下接受了全美广播公司记者的专访。
＊＊＊
采访中，拉登并不否认他正在寻求生化武器和核武器。他说，“我寻求得到这些武
器，是一种宗教责任。如何使用它们，由我们自己说了算。”
这句话触到了美国的痛处。1995年，美国开始把拉登作为危险人物加以跟踪，原因
之一正是他谋求得到核武器和生化武器。虽然拉登一直无法买到核弹头，却有证据表明，
他在苏丹试验过生化武器。这一次，拉登来势汹汹，不能排除他使用生化武器的可能性。
生化武器被称作“穷人的核弹”，其大规模杀伤性不言自明。美国国防部长科恩说：
“一个疯子拿着一瓶化学药品或引起瘟疫的细菌，就能杀死成千上万的人。”更糟糕的
是，生化武器使用起来更具有隐蔽性，让反恐怖组织无从设防。另外，清除生化武器的
遗害也需要较长的时间。《纽约时报》忧心忡忡他说，“细菌武器的威胁正在加剧，对
此的恐惧也在加深”。
据报道，为防范恐怖分子用生化武器进行袭击，美国在海湾的官兵、联邦调查局的
特工和一些白宫官员正在接种预防致命细菌的疫苗。拉登的这次露面，的确让美国人很
紧张，也很恐慌，美国最害怕拉登使用“穷人的核弹”。
与全美广播公司记者一同进行采访的还有来自巴基斯坦。阿拉伯国家以及美国等西
方国家记者。
据《路透社》12月26日报导，伦敦阿拉伯文报章《Ashargal//Awsat》的记者在阿富
汗采访本·拉登时，拉登号召穆斯林向
“犹太人和十字军宣战，尤其是美国和英国人，因为他们无视伊拉克任何儿童和老
人的权利。英国和美国人普遍支持他们的领袖袭击伊拉克的决定，因此所有这些人，再
加上占领巴基斯坦的犹太人，都成为了对真主作战的人”。
本·拉登说：“每一个穆斯林都应该向他们作战，用武力夺去他们的任何一件东西，
都成为穆斯林的战利品。”
该报说，本·拉登本人一再否认与这些袭击有关联。然而，他表示支持那些策划这
些袭击的人，以及任何对美军发动军事行动的人。
1999年1月11日，《新闻周刊》发表了题为《我不惧怕死亡》的文章，文章谈到了巴
基斯坦记者加马尔·伊斯密尔对拉登的采访。
＊＊＊
12月18日，加马尔·伊斯密尔的移动电话响了起来。电话那头神秘的声音是：“和
平与你同在，你可能不认识我，但我知道你”。这次电话的目的在于传递一个信息——
美国人确定为世界头号恐怖公敌的本·拉登有话要说。
几天来，伊斯密尔穿越阿富汗山区到达了拉登的隐居地。这是一片由阿富汗塔利班
控制的的深山蜜林。12月22日手持冲锋枪的拉登与伊斯密尔交谈了两个多小时，这样新
闻周刊才得以有如下的资料。交谈过程中，拉登的两个儿子走了进来，拉登抱怨说他的
长子和其他亲戚被禁止进入阿富汗，他也难以分得应有的家产。他回答每一个问题时前
面都加上了一句“感谢真主！”。
1月11日出刊的最新一期《时代》周刊文章说，流亡的沙特阿拉伯富豪本·拉登，在
接受《时代》杂志访谈时近乎承认，美国驻非洲两座大使馆的恐怖炸弹攻击事件系由他
所策动。
《时代》说，该刊去年12月22日在本·拉登暂栖的阿富汗秘密基地与他做了访谈，
问及美国大使馆攻击事件是否系其所为时，本·拉登以宗教用辞间接回答，答案则近乎
承认。
《时代》杂志引述本·拉登的应答说：“如果策动圣战对抗犹太人和美国人被视为
罪行，那就让历史见证我是罪犯。我们的职责是策动，蒙真主恩宠，我们的确做到了，
而且有若干人响应。”
对于美国指称，本·拉登拟取得化学及核子武器一事，本·拉登辩道：“拥有武器
捍卫穆斯林是宗教职责……而如果我尝试去获得这些武器，那我是在履行这项职责。”
《时代》也报导说，本·拉登接受访问时拄着拐杖，是因为背疾，而且他也有喉咙
痛的毛病，正在疗养。
该刊引述本·拉登助理的话说，本·拉登与外界的接触仅限放听广播和阅报，他很
少使用行动卫星电话，以免美国截收通讯信息而侦知他所在地点，对他下手。
巴基斯坦新闻社去年12月24日曾引述本·拉登的话说，他并未涉及恐怖爆炸攻击，
不过，他对发生此事不觉得遗憾。
美国官员先前指称，本·拉登在幕后指使1998年8月7日美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大
使馆恐怖爆炸案，造成224人丧生，包括12名美国人。本·拉登也涉嫌对美国驻沙特阿拉
伯及其他地区的目标，进行恐怖攻击。
接受采访时，拉登坚决否认卷入了1998年8月初发生在东非两所美国使馆的爆炸案。
但同时，拉登也表示，他“支持和钦佩任何敢于对美国采取军事行动的人”。拉登还否
认资助过一个名叫萨利姆的苏丹人。此人于1998年9月在德国被捕，后被引渡到美国。美
国认定他是拉登的高级助手之一，负责军火供应。
拉登也拒绝承认与被美国巡航导弹击毁的那家苏丹工厂有任何牵连。他说：“直到
媒体报道（空袭）之后，我才知道那家工厂的名字。”
拉登坚持认为，他在苏丹期间，没有进行过任何制造化学武器的活动。他还对那家
工厂正在生产化学武器的说法表示怀疑，并说：“美国之所以在没有确凿证据的情况下
袭击那家工厂，是因为克林顿总统企图掩饰自己的不端行为，也是为了屠杀穆斯林。”
一些行家也认为，拉登此说不无道理，要是那家工厂真的在生产化学武器，则其遭
袭后肯定会使大量有毒、有害气体溢出，后果将不堪设想。且不说那家工厂已被联合国
方面证实当时并没生产化学武器，即便真的是在生产化学武器，美国的所作所为也是极
不负责任的。
拉登对美国和英国空袭伊拉克的行径强烈不满，为此，他呼吁与美、英进行战斗，
报复他们对伊拉克的空袭。
他说：“美国和英国的平民在总体上都是支持其领导人对伊拉克进行空袭的，这表
明他们都是战争贩子。每一位穆斯林必须与之进行战斗并杀死他们，就像对待在巴基斯
坦被占领土上的犹太人一样。”
据有关人员分析，拉登这次打破沉默，原因之一是美国空袭伊拉克。空袭使伊斯兰
世界的反美情绪更加高涨，拉登在这个时候站出来振臂一呼，能引起更大的反响。此外，
拉登选择在圣诞节前后发出恐怖威胁，大概也是别有用心。
拉登还嘲讽美方对其“不久撒手人衰，命归黄泉”的捏造，意在糊弄美国公民，给
他们制造这样的假象。
拉登在这次接受采访时特意告诉记者，他每天都要进行自己喜爱的运动——骑马，
甚至还是“日驱坐骑上百里”。如此看来，拉登不光是身体安然无恙，而且还活得颇为
潇洒呢。
“我不惧怕死亡”
“我不俱怕死亡”——12月22日伊斯密尔对拉登的采访
《新闻周刊》：美国人说你是去年东非爆炸案的幕后指使，是吗？
本：我和每个人一样从电视和广播中听说了有关爆炸案的事情。我没有指使此事，
但我很高兴针对美国人的这一切。爆炸案是伊斯兰教徒报复美国人在东非的间谍活动，
许多被压迫的穆斯林都愿意在反抗美国人的战斗中献身，此次爆炸案就有可能是由这些
被压迫的穆斯林组织的。
《新闻周刊》：但据8月7日爆炸当天在巴基斯坦抓获的穆罕默德·萨迪克·欧登承
认说是你下的命令。
本：欧登在巴基斯坦和肯尼亚被折磨得很厉害，他所谓的供认是无意义的。它证明
了美国特工的软弱。美国总统和他的那一班人马受着美国犹太宗教主义者的影响，这批
人牵着美国人做那些以色列人干不了的事。
《新闻周刊》：美国对伊拉克的军事打击震慑了反美组织吗？
本：现在已没有人害怕美国人了，你看看大马士革和开罗的示威游行。军事打击受
害的是伊拉克的人民而不是伊拉克政府——它在与伊朗作战时美国人和英国人是支持它
的。80年代伊拉克用化学武器对付库尔德人时没人谈过此事，当时以色列人使用大规模
杀伤武器时也没人提起。现在美国人和英国人要摧毁伊拉克了，因为它对以色列构成了
潜在的威胁。然而穆斯林和阿拉伯人却绝不允许发生这样的事情。
《新闻周刊》：为什么你们要求穆斯林攻击全世界的美国人？伊斯兰教禁止滥杀战
争中的普通民众？
本：如果以色列人杀死巴基斯坦的孩子，如果美国人杀死伊拉克的无辜人民，如果
大多数美国人支持他们放荡的总统，这就意味着美国在向我们开战，我们就有权进攻他
们。
《新闻周刊》：所有的美国人？
本：穆斯林的长者已经发起了针对所有美国政府纳税人的圣战。他们也是我们的目
标，因为他们帮助美国政府制作战争机器来对付穆斯林国家。
《新闻周刊》：美国人说你曾试图从中亚市场上购买化学和核武器。他们还说去年
8月美国军方摧毁的苏丹工厂是你的所属，而且它能生产化学武器。
本：这很奇怪。如果美国拥有全部的大规模杀伤武器，它的意义是零；如果犹太人
有这么多武器的话，其意义就不同一般。我不认为我们希望获得核武器、化学武器和生
化武器是一种罪恶。我们的圣地已经被以色列人和美国军队占领，我们有权利保护我们
自己和解放我们的圣地。
《新闻周刊》：你似乎身体很好，比美国记者所说的要好。
本：美国人又在制造谎言。我比过去任何时候都要健康。正如穆斯林国家正奋起反
抗侵犯的美国人和他们的联盟，尤其是以色列那样，我们的职责是让每一个穆斯林参加
到这场圣战中来。
《新闻周刊》：在英美联军进攻伊拉克以后，你担心阿富汗会因为你而受轰炸吗？
本：我从不惧怕死亡，我到这里来就是做好准备献身的，我的一些支持者们也是为
伊斯兰教的事业而来这里献身的，他们愿意保护我和随时杀死进攻我们驻地的敌人。
《新闻周刊》：美国人已悬赏500万美元要你的头，这会刺激你的某位追随者出卖你
吗？
本：我甚至根本没有因此掉换过我的保镖。没有一个阿拉伯人和阿富汗人会如此廉
价地被美国人收买来背叛我和我的追随者。
《新闻周刊》：塔利班说如果有证据表明美国人对你的指控是真的，他们将把你送
上法庭。你做好了面对审判或者在第三个中立国家受审的准备吗？
本：如果美国人指控我，我就要指控他们。我做好了上塔利班伊斯兰教法庭的准备，
但不是作为被控者。我有指控美国人的证据，他们则完全没有证据指控我。关于中立法
庭，我从不相信有什么中立存在。这场战争是由美国人发起的，他是对付伊斯兰教和穆
斯林的全世界范围的战争，而且美国人也不相信什么中立这回事。他们要让每一个人成
为他们的奴隶，否则就是他们的敌人。
《新闻周刊》：你在阿富汗的身份如何？能谈谈与塔利班的关系吗？
本：我们支持塔利班并把自己当成他们的一分子。我们的血是和阿富汗兄弟的血流
在一起的。对我们而言，阿富汗只有一个政府，就是塔利班。我们遵守他们的命令。阿
富汗是我们埋葬了苏联侵略军的地方，它也将是我们埋葬觑觎穆斯林世界的美国人的地
方。
《新闻周刊》：几个月前，你宣布成立了伊斯兰教运动国际阵线组织，到目前为止，
这个组织做事甚少，它有什么立场和目的？
本：阵线是所有发起针对犹太人和侵略军的圣战组织的一把保护伞。穆斯林国家的
反应比我们其他地方要高，我们正号召他们开始战斗，至少在准备战斗以对付伊斯兰教
的敌人。
（新闻周刊》：一些号召发动军事战争的伊斯兰教运动组织已经开始谈到停止行动
了，例如阿尔及利亚的伊斯兰教解放部队和埃及的伊斯兰教团体。
本：如果一些兄弟们发现他们发起战争前没有做好充分准备，那并不意味着圣战是
错的。我们要求所有的穆斯林研究自己的具体情况再决定何时发动圣战，如果时机不成
熟，也并不等于可以坐视不动，他们可以努力做准备，在发动圣战前有许多准备工作要
做，每一个穆斯林在此之前都要有充分准备。
《新闻周刊》：最近有报导说你在阿富汗修建了抵御进攻的新通道，你在准备向美
国人进攻，比如再发动一场新的爆炸案？
本：我们并没有像吵吵闹闹的美国形容的那样修建什么隐身之所。对于新一轮的爆
炸，我们要把这个问题向所有的穆斯林提出，他们才是准备报复美国人和要解放圣地的
人们。
2月25日美国广播公司独家采访拉登
美国情报人员认为，最危险的恐怖分子——奥萨马·本·拉登在肯尼亚和坦桑尼亚
的爆炸案后一直保持低调。
然而在全美广播公司的独家采访中，这位流亡阿富汗的沙特亿万富翁否认自己与爆
炸案有关，但他对发生的一切并不觉得难过。
这一表述是他首次公开否认与东非8月爆炸案无关，在这此坦桑尼亚和肯尼亚的爆炸
案中共有257人死亡。
以下是米勒在电视中的讲话（拉登的答话是对着电视中的镜头说的）。
肯尼亚和坦桑尼亚的美国大使馆爆炸案后，美国特工把拉登列为主要嫌疑人。
数星期之后，美国向拉登的阿富汗巢穴所在地投放了轰炸导弹，从此再没有人见到
他——人们都不确切知道他是否还活着。现在，我们确信他活着，昨晚我们与他面对面
地谈了话。
以同样的语气，拉登否认自己与大使馆爆炸案有关，但他声明支持爆炸案，也认识
被指控的几个人。
本：有两个人我们很欣赏也很崇敬。
昨晚与拉登的会面解决了美国情报局有关这位隐身的沙特富翁受伤或死亡的猜测。
本·拉登说轰炸时他不在营地，但是，拉登告诉我们他躲过了一次暗杀阴谋，据他说是
沙特王子的指使。
本：他们出巨款暗杀我，但我丝毫没有受伤。
自从大使馆爆炸案和美国轰炸拉登驻地后，全美广播公司一直在寻找线索采访拉登。
昨天，驻巴基斯坦的全美广播公司制片人拉希穆拉赫·尤萨夫赛被匆匆召见到阿富汗野
地的一个帐篷里。在那里，本·拉登打破沉默说要重新开始圣战——一项号召进攻美国
人和以色列人的宗教命令。
本：我们相信穆斯林国家会消灭美国和犹太人的国家。
当本·拉登否认他下达了轰炸命令时，他停下来说了一个更吓人的恐怖计划，那就
是他想发展化学和核武器。
本：如果我努力获得这样的武器，这是宗教责任。我们如何利用它则取决于我们自
己。
拉登最后的话让美国司法当局稍稍松了口气，据称，他们已经阻止了4次由拉登支持
的海外恐怖活动。当然这些机构仍然保持着高度警惕。
11 恐怖有无止境
在世界各地许多穆斯林的心目中，拉登根本就不是一个恐怖罪犯，而是一位英雄。
在这种形势下，美国要想立即逮捕拉登几乎是不可能的。
美国政府将作何抉择呢？逮捕拉登就能一劳永逸吗？
这场席卷世界的恐怖风潮究竟有无止境？……
先让我们来追忆一下另一起震惊世界的恐怖事件吧，它使得美国中央情报局、联邦
调查局、纽约警察局倾巢出动，疲于奔命，经过冗长的调查追踪和一轮又一轮马拉松式
的审讯，方才对世人有所交待。拉登曾被怀疑牵涉其中，但他坚决否认，同时又对策划
者和行动者褒奖有加，实在令人难以捉摸。
世界贸易中心爆炸案
星期五在美国不是一个吉利的日子，美国人习惯用“黑色星期五”来形容他们不喜
欢的日子。不过，自从上帝为人们规定了星期之后，星期五总是客观存在，是不以美国
人的意志为转移的。1993年2月26日，又是一个星期五，这个星期五会是什么颜色呢？
2月26日中午，
正是一天中最忙的时间，纽约世界贸易中心里，人们正忙着办公。世界贸易中心，
倒不是喜欢夸大的美国人的故作夸张，而是它的真实写照。整个中心由两座高达411．4
8米的主楼和一些辅助设施组成。它的高度在美国虽然说不上第一，仅次于芝加哥的西尔
斯大厦，但它确确实实是世界第二高楼，其重要性远非西尔斯大厦可比。它有90万平方
米的办公面积，共有千余家商号在此设点办公。鉴于美国是世界经济中心，纽约又是美
国的经济中心，因此，各国金融机构和工商企业都把进入世界贸易中心作为进入美国的
象征，纷纷在此租地办公，中国也有数十家公司在此办公。因此，在世界经济圈中，世
界贸易中心实有华尔街第一经济中心之称。
世界贸易中心高达400余米，登上楼顶可以俯瞰全纽约，在高楼大厦林立的纽约市。
如果你登上它的最高层，那么肯定会有“一览众山小”的感觉。因此，世界各地的游人
都把登上世界贸易中心的最高层作为到纽约观光的一项重要内容。如果到纽约不到世界
贸易中心，那就像没看到“自由女神”一样遗憾。因此，每天世界贸易中心游人如织，
络绎不绝，而灾难就在这毫无预兆中降临。
又是一个星期五，黑色的星期五！
2月26日天空阴暗，气温较低，外面还下着小雪，但这一切因素都没有影响游人的兴
致，中午时分，在整个大楼里办公、游览的人数达到十万之众。
12点18分，一声爆炸惊天动地，原本坚如磐石的贸易中心大楼里顿时摇摇晃晃起来
——爆炸声过，大楼里顿时一片漆黑。事后检查，爆炸发生在大楼地下二层的停车场，
炸弹炸出了一个长60米、宽30米的大坑，把大楼的地下层都炸穿了。停车场内的汽车大
多被毁，混凝土碎片飞得满地都是。
巨大的冲击波使整个大楼的动力系统全部切断，大楼与外界的联系立即终止，电话
中断，电梯停驶，不少人被困在电梯内。大楼内多处起火，浓烟一直冒到400多米的顶层。
由于事发突然，再加上通讯联络中断，许多人不知道到底发生了什么事。8个残疾人被困
在94层的电梯里绝望地呼救，但叫天天不应，叫地地不灵。很多人见电梯中断，于是徒
步下楼，准备走下高达400米的高楼，但他们多数被浓烟逼回，也有不少有逃生经验的，
知道烟从下面传上来，说不定下面楼层起火，因此转而向上，逃到顶层平台上，等候救
援。
世界贸易中心发生爆炸！
整个纽约市被震惊了！
消防队紧急出动，一半消防人员集中到世界贸易中心，数百辆消防车、救护车和儿
十架直升飞机到达现场，进行灭火、救人。消防队员搭起了云梯，直升机则在大楼顶层
盘旋，将那些困在顶层的人们救出。由于指挥有力，虽然被困人员成千上万，但世界贸
易中心内未出现太大的混乱，这为抢救工作带来极大的方便。
9个小时后，直升机救出了最后一批人员，他们是困在电梯里的8个残疾人。经检查，
这次爆炸造成5人死亡，2人失踪，1000余人受伤。如果仅从人员损失来说，这次爆炸损
失甚微，同发生于世界其他地方的恐怖案件造成的伤亡相比，不能同日而语。
但是，从物质损失上讲，损失多大就难说了。大爆炸摧毁了世界贸易中心大楼的整
个动力系统，主楼已经无法进行正常办公，而且，清理现场需要一段时间，恢复动力系
统也不是一朝一夕之功，因此，大楼被迫关闭。
据估计，爆炸造成了6000万美元的直接经济损失，商业损失高达3亿美元，如果再算
上停止开放一个月带来的损失，那么，这次爆炸造成的损失将超过10个亿。对于财大气
粗的美国人来说，10个亿并不算什么，只当是国会多掏出几个亿对某国反政府武装进行
了援助。但是，这次大爆炸造成的精神损失对心高气傲的美国人却是一个沉重的打击。
长期以来，美国以天堂著称，虽然恐怖主义肆虐天下，但美国人总认为炸弹不会扔
到美国。现在，这个美梦一下子化为镜中花、水中月。纽约州州长寇姆惊呼：“这是恐
怖分子有史以来对我们的首次袭击，从现在起，美国再也无法逃脱这一灾难。”
爆炸一发生，美国各界立即做出强烈反应。正在日本进行工作访问的纽约市长，听
说世界贸易中心发生爆炸，立即与克林顿总统通话，讨论善后事宜，并中止访问回国。
善于捕捉新离题材的美国舆论界立即抓住这个机会，对爆炸案进行大炒特炒。
有的媒介说，大楼的安全系统本来就不符合纽约州的安全规定，有关部门几次提出
整改措施，但主管大楼的纽约市和新泽西州港务局就是充耳不闻，因为它们并不属纽约
州管辖。也有人说，中央情报局早在7O年代就把世界贸易中心列为重点目标，认为它具
有重大的打击价值。
据说，曾任中央情报局副局长的英曼指出过：“如果有人想搞一次令全球瞩目的恐
怖活动的话，那么，世界贸易中心是最佳目标。”为什么？“因为你只要看看谁将是遇
难者就明白了。”可是，中央情报局的警告被当作了耳旁风。世界贸易中心并未采取特
别的反恐怖措施。究竟谁是这个爆炸案的元凶？难以想象。
追捕
纽约市警察局在爆炸发生后的24小时内竟接连接到四个电话，均声称对此事负责。
接电话的警察不敢怠慢，每一个电话都进行了录音，并逐字逐句进行处理，指望从中发
现一些蛛丝马迹，或者从中找出真凶。结果当然是令人失望的。联邦调查局紧急行动起
来，开始了美国历史上空前的调查活动，其规模足以令联邦调查局此前的任何一次行动
黯然失色。
为了追查真凶，弗里奇局长亲自坐镇，在华盛顿成立了指挥中心，并向全国发出了
标志着最高行动状态的“红色密码”，要求各地协同，提供线索，联邦调查局当天即向
纽约增加警力。中央情报局的反恐怖中心也行动起来，热线立即开通，并向世界各国发
出求援急电，要求各国提供各恐怖组织的最新动态。
此外，电脑专家、心理学家、爆破专家也紧急行动起来，协助破案。当然，警方深
知，恐怖分子以世界贸易中心为爆炸目标，定是与美国及纽约有着“深仇大根”，否则，
是不会下此毒手的。216隐身大亨本·拉登
那么，当今世界，谁与美国有着如此“深仇大恨”呢？
破案人员首先想到前南斯拉夫的塞尔维亚人。由于美国在前南斯拉夫的冲突中拉偏
架，袒护克罗地亚和波黑穆斯林，对塞尔维亚人大打出手，早就在塞族引起公愤。南斯
拉夫激进党领导人塞塞约就曾对美国发出过多次威胁，而布什政府也把塞塞约列为“战
争罪犯”，塞塞约多次表示要复仇。塞族军事指挥官姆拉迪奇就说过，他要把战争运河
引到美国。当然，当真要与美国打仗，只怕也不容易。不过，如果他派出一些恐怖分子，
到美国兴风作浪，制造混乱，那也不是没有可能的。波黑驻联合国大使就说，塞族完全
可能采取一些行动迫使美国人少管闲事。再说，第7个打进电话声称对爆炸负责的就是一
个自称为“塞尔维亚解放阵线”的人。不过，这一说法立即遭到塞裔美国人组织的反驳。
该组织的发言人称：“随便哪个傻瓜都可以拎着电话声明与爆炸有关。”
爆炸案发生后翌日，又有一个以前闻所未闻的组织自称事件是他们做的。一个名为
“解放圣地伊斯兰军”声称，是该组织放置的炸弹，抗议“在阿拉伯半岛内的伊斯兰遗
址遭占领”，又时值正在美国服刑的拉赫曼释放出狱，于是，相关的推测与谣言更是五
花八门，令人目不暇接。
3月2日，《纽约时报》收到了一封署名为“解放军第五连”的信件，觉得恐怖分子
可能来自中东。因为信中扬言，除非美国答应他们的要求，包括终止与以色列合作，否
则，他们就要对美国的军用和民用设施继续进行攻击，连核设施也不能幸免。
要在世界贸易中心炸出这么一个大坑，炸弹量恐怕有500磅—1000磅。如此数量的炸
弹，要带人美国恐非易事。那么，恐怖分子能否就地取材呢？五角大楼的武器库里就有
这样一种产品，它的性能极似“塞麦克斯”（Semex），深受北约及美国各工矿公司的欢
迎。恐怖分子极有可能从美军的武器库中偷出一点来。
清理现场时救援人员找到了几盘录像带，其中一盒录像带显示，有一辆福特牌汽车
从车库中急驶而出，如果没有重要的事情，汽车的车速是不可能有这么快的。调查人员
由此推断，这辆小车可能就是装载炸药进入世界贸易中心的那辆小车。作案者的尾巴终
于露出来了。此外，两位调查人员还在现场清理出一块扭曲的黄色铜牌和十几片碎片。
经鉴定，那块铜牌是一辆福特货车的残片，号码为XA70668。
这是一个重大的发现！
调查人员开始按图索骥，进行全面的调查。
他们找到了这辆汽车的主人：与纽约州一河相隔的泽西市肯尼迪大道1558号赖特卡
车出租公司。该公司证明，这辆汽车确实是它的，但已在一周前祖给了一个名叫穆罕默
德·萨拉马的男子，而且，萨拉马还三番五次来公司纠缠，说他的汽车被盗，要求退还
他的400美元押金。萨拉马丢车之说，没有得到警方的证明，因此，赖特公司也无法退还
他的押金。
调查小组在获悉这一情报后立即设下圈套，等待萨拉马再次前来索款。3月4日，萨
拉马果然打来电话，这次，公司职员没有拒绝他的要求。原来，伪装成公司职员的联邦
调查局特工在电话中告诉他，虽然没有警方的证明，但他仍然可以取回一半押金，让他
随时来取。萨拉马不知其中有诈，兴冲冲地赶到赖特公司，联邦调查局的特工有意与他
周旋，询问了一些有关丢车的情况，萨拉马不疑有诈，只想取回自己的押金。他取钱后
准备乘出租车离开，正在这时，一群联邦调查局特工截住了他。
随后，联邦调查局对他的住所进行了搜查。结果，尽管警犬在他的房间中嗅到了强
烈的炸药气味，但特工费尽九牛二虎之力，还是没有找到炸药，只是找到了一些与制造
炸弹有关的材料，如天线、电路图、接线说明书。这些材料不能证明萨拉马与炸弹直接
有关，但已经足以将他列为重大嫌疑犯了。
警方认为，如果爆炸真与萨拉马有关，那么，萨拉马绝对不会单枪匹马，因为爆炸
世界贸易中心是一件举世震惊的大事，而萨拉马却为他那区区几百美元押金斤斤计较。
因此，萨拉马背后必定有一条大鱼。警方随即围绕萨拉马进行了周密的调查，凡是与萨
拉马有接触的人都脱不了干系。
在爆炸案发生的前一天，有人发现萨拉马与其他几个人一起出入泽西市的一间仓库，
并向一个名叫尼达尔·阿亚德的人打过电话。于是，警方对那个仓库进行了突击搜查，
这次搜查发现了不少物证，仓库里有几包尿素、数瓶硝酸，还有一些烧瓶、试管和引线。
这些东西已经足以制成炸弹了。
至于那个阿亚德，警方也根据萨拉马提供的线索，找到了他。原来他是一名有巴勒
斯坦血统的科威特人，不过，他目前已经向星条旗效忠，归化为美国公民了。他与萨拉
马不一样，来美后取得了化学工程学位，现供职于某信号公司。警方认为他的专业知识
已经足以制造一枚炸弹了。他和萨拉马关系极佳，两人认识已有一年，且共同拥有一个
帐号。在萨拉马租车后，他也开着一辆红色的汽车与其同行。
3月10日，联邦调查局直奔阿亚德的寓所，从被窝中请出了阿亚德，并对他的寓所进
行了搜查，结果在他的个人电脑里发现了一封信，信中他对第一次行动表示不满，并准
备再次行动，炸毁世界贸易中心大楼。他在信中说：“很不幸，这次我们的计算不精确，
不过我们可以保证，下一次行动将非常精确。除非我们的行动成功，否则世界贸易中心
将始终是我们在美国的目标。”信未还附有“解放军第五连”的签名。
联邦调查局将此信与《纽约时报》接到的信件相比，发现两者有相似之处，再对
《纽约时报》那封信的信封和信纸进行化验检查，结果发现，这封信就是阿亚德所写。
真凶终于露面了！
联邦调查局还发现，阿亚德和萨拉马制造炸弹需要的钱，都是由一个外国组织资助
的，几个月来，至少有8000美元从欧洲汇到阿亚德和萨拉马的帐户里，使用这笔经费的，
除了萨拉马和阿亚德外，还有4个人，结果就引出了穆罕默德·阿布哈里马。
与萨拉马和阿亚德等人相比，阿布哈里马的记录可是不太好。在纽约他以开出租汽
车为生，闯红灯对他来说是家常便饭，在记程器上做手脚也是常有的事。为此，他的驾
驶执照被没收过十多次。
他丝毫不隐瞒自己极端的宗教热情，并积极投入了当地穆斯林组织为“兄弟的阿富
汗穆斯林”进行的募捐活动，并亲自到巴基斯坦与阿富汗交界处的一个军事基地接受军
事训练，成绩绝对优秀。
在那里他结识了拉赫曼教长，教长的两个儿子也在那里受训。后来，他还跑到阿富
汗去，与阿富汗的伊斯兰同胞一起从事反苏斗争。他的一位同事至今记得阿布哈里马
“是一个优秀的指挥员，曾在阿富汗各地打过仗”。
回到纽约后，阿布哈里马经常身穿旧军装，脚登军靴，四处耀武扬威。不久，他又
成了拉赫曼的私人保镖兼司机。
因此，联邦调查局一发现阿布哈里马与爆炸案有牵连，立即就认定，阿布哈里马可
能就是那个在幕后出谋划策的人。
爆炸案发生后的3月6日，他携妻将子回埃及探亲，而后又到麦回朝圣。但是，这一
点难不了联邦调查局。求助信立即发到埃及，请求埃及警方协助，逮捕这个重大嫌疑犯。
由于阿布哈里马本来就是一个令埃及警方头疼的人物，因此，埃及警方倾力合作。
3月24日，埃及警方在阿布哈里马的老家将其拿获，然后交由联邦调查局特工人员带
回美国审讯。
阿布哈里马外强中干，色厉内在。警方没有费很大的劲，就让他张开了嘴。
他交代说，还是在阿富汗参加圣成的时候，他和他的一些同党就酝酿了这么一个惊
天动地的计划。这个计划得到了参加圣战的阿拉伯退伍军人的赞同，事先也征求了泽西
市的拉赫曼教长的意见。
当时约定，从事爆炸活动的人可得到“伊斯兰团体”的资助。这个组织以真主的名
义从伊朗商人。流亡欧洲的反政府人士那里募捐，也可以从支持伊斯兰复兴事业的沙特
阿拉伯和埃及的穆斯林兄弟会那里得到援助。
审讯表明，来自国外的伊斯兰复兴势力策划了这次爆炸。联邦调查局认为，起码还
有两个人应该列入侦查范围，一名是27岁的比莱·阿凯西，他怂恿和支持爆炸；另一名
是兰吉·优素福，有人看到过他与萨拉马一起出现在仓库里，而且阿亚德的身边有一张
他的信用卡。但这两人被拘捕后，只有阿凯西承认与爆炸有关，优素福拒不认罪。
现在，除了那位伊斯兰教长拉赫曼以外，所有与爆炸案有关的人物均已亮相，并落
入法网。
接下来就是对凶犯进行审判。
为了筹划这次审判，美国司法部花了一个月的时间，从5000名应征者中组织起12名
陪审员。
根据美国的司法制度，陪审员负责给罪犯量刑，而法官必须根据陪审员的意见判决，
因此，陪审员的意见至关重要。但是，陪审员未必就是学富五车的法学博士，他可能对
法律一无所知，这就是美国法律的奇特之处。
司法部当然不愿意让罪犯逍遥法外，但也不愿意让人指责美国司法审判有这样那样
的歧视。因此，选择陪审人员，可着实费了一番周折。最后的结果是，陪审团由12人组
成，8名男子，4名女子，这样，不会有性别歧视之嫌。这12名陪审员中白人和有色人种
各占一半。这样，又可以有效地避开种族歧视的嫌疑。
为了保证主控官和陪审员的人身安全，警方这次采取了特别严密的保护措施。从9月
起，两名主控官就和他们的家人一起移居到一处秘密地点，据说有人对他们进行了威胁。
负责审理此案的曼哈顿地区法院制定了严密的安全保卫措施；法院内有双层的金属测仪
和Ｘ光仪器设备外，外有层层警卫；12名陪审员和6名候补陪审员都隐去了姓名，仅以号
码识别。
审判
10月4日，法庭开庭审理世界贸易中心爆炸案。
助理联邦检察官季尔莫·柴尔德斯进行了冗长的发言。
他说，世界贸易中心爆炸案是发生在美国本上的最具影响力的一起恐怖主义事件，
危及了数万人的生命安全，因为当时有数以万计的人在大楼里从事日常活动。
他向法庭出示了一系列证据，指控4个人与本案有关，他们是：
阿布哈里马，他与制造炸弹直接有关；
阿凯西，他持假护照进入美国，携带了制造炸弹的手册、笔记本和录音带；
萨拉马，他租用仓库、汽车，储存制造炸弹的化学品，并运送炸弹；
阿亚德，他策划了爆炸阴谋。
1994年2月23日，临近世界贸易中心爆炸一周年，美国司法机构正式对4名嫌疑犯进
行指控。
起诉书称他们的行动是“非法的、蓄意的，是明知故犯的，是有犯罪意图的”。
3月4日，陪审团裁定，萨拉马等4人策划、实施爆炸罪名成立。
5月24日，4名凶犯被带进法庭作最后陈述。他们都辞退了自己的律师，自己进行申
辩。结果，法庭认为，他们的申辩是一派胡言。法庭出示了1000件物证，传唤了200名证
人，认定是萨拉马把爆炸物运进了现场，其他人则与策划爆炸阴谋、制造炸弹有关。
纽约市地方法院判处这4名凶犯每人240年徒刑，并且不得假释。
有充分理由可以相信，这240年徒刑只是司法机构发泄自己心中的怒气，说不上是什
么惩罚，因为显而易见，没有一个人能完成这么长的刑期。至此，世界贸易中心爆炸案
并不能说已经划上圆满的句号，因为本案还有一位关键人物没有出场，他才是这起爆炸
案的真正策划者。但是，美国当局迄今为止还找不到证据证明拉赫曼就是那个在幕后指
使爆炸世界贸易中心的人，再说，拉赫曼是一位伊斯兰教长，在当今伊斯兰复兴的年代，
美国对他还真是十分头疼。
拉赫曼原籍埃及，他是一个激进的原教旨主义者。从表面上看，拉赫曼并无惊人之
处。他是盲人，这一点就很容易引起人们同情。此外，他最大的特征就是永远戴一顶红
白相间的帽子。这种打扮几乎几十年一成不变。但是，拉赫曼绝不是一个等闲之辈。据
说，1981年埃及总统萨达特被刺与他有着直接的关系，但是，埃及政府对他无可奈何，
干脆把他赶出埃及。拉赫曼本人是以旅游签证进入美国的，一直在泽西城的艾尔沙勒姆
清真寺活动。美国警方对拉赫曼早有怀疑，认为他进入美国不怀好意。
1990年，著名的犹太复国主义分子卡哈尼被杀，涉嫌凶手纳沙尔被警方扣留。纳沙
尔是一位阿拉伯人，警方认为这起凶杀案可能与阿以冲突有关系，当时就怀疑拉赫曼与
此事有牵连，但因证据不足无法对他采取行动。纳沙尔不久也因证据不足被释放了。如
果美国警方找不到真凭实据，就无法下手。他们对巴勒斯坦哈马斯运动的刨始人谢辛的
情况都很了解。谢辛每进一次监狱，他的声望就增加一分，最后，以色列当局根本不敢
采取行动。美国担心对拉赫曼采取行动也会产生类似的后果，因此，警方一直很慎重。
到了6月底，情况大变。联邦调查局经过周密调查，一举抓获8名恐怖分子，他们被
控准备于7月初炸毁位于哈德逊河底深处的霍兰隧道和林肯隧道。经审讯，这8名嫌疑犯
与拉赫曼都有联系，且听命于拉赫曼。联邦调查局这下有理由对拉赫曼采取行动了。司
法部门认定，这几起恐怖主义事件，表面上不相“关联，实际上都与拉赫曼有关，拉赫
曼才是这些恐怖分子的真正主使。
8月底，纽约市大陪审团正式起诉拉赫曼、纳沙尔和其他13名恐怖分子，主控官为他
们定的罪名是：“发动针对美国城市的恐怖主义战争”。这个罪名够吓人的。但是，美
国司法部长依然认为，起诉拉赫曼，证据仍嫌不足。
恐怖分子打算绑架或杀掉伊斯兰的假想敌人，被害的卡哈尼就是其中之一。此外，
卡哈尼的朋友、审判纳沙尔的法官、埃及总统穆巴拉克都名列其中。下一步，他们的目
标就是轰炸一些军事目标，还有纽约市的华盛顿大桥、曼哈顿的犹太人定居区。这样，
拉赫曼就在劫难逃了。联邦司法机构用飞机把他从拘捕处送到法庭，与其他恐怖分子一
起受审。由于在此之前，警方已经接到警告：如果拉赫曼受到伤害，他们将要报复。
错综复杂的线索，扑朔迷离的背景，使这桩大案悬而未绝达数年之久。
1999年3月，4名炸毁纽约世界贸易中心的伊斯兰武装分子正接受新一轮审判。
美国人至今仍对6年前那次恐怖主义分子的袭击记忆犹新。当时炸弹在110层高的世
界贸易中心大厦下面炸出了一个巨大的缺口，造成5人死亡，1000余人受伤。
这4名恐怖分子有3人在爆炸后被捕，一人在埃及被捕。1994年，这4人均被判240年
监禁。
4人日前提出抗辩，说有新的证据就应该开始新的审判。在第一周的听证会上，他们
就6个月来的审判给他们所定下的阴谋罪中的法医证据进行抗辩。他们攻击华盛顿联邦调
查局实验室的可信度，说调查人员迫于压力歪曲事实，并提交了＝份长达500页的抗辩书，
批评实验室的工作。美国地区法官科文·达夫计划根据联邦法院的要求对4人重新审判。
那次爆炸案还有一名关键人物，即警方怀疑是那次爆炸案首脑的拉姆齐·尤塞夫，
警方曾悬赏200万美元捉拿其归案，1995年初，拉姆齐于巴基斯但被捕，当年2月，被引
渡到美国。1998年，拉姆齐同样被判处240年监禁。
当尤塞夫宣称“我是恐怖分子，我以此为自豪”时，达夫法官称他为“恶魔的信徒。”
拉登会罢手吗？
拉登是否会遭受这5人同样的厄运呢？
从目前情况看，拉登暂时不会落人美国情报部门之手。一方面，拉登隐身于阿富汗
的崇山峻岭，有自己的武装力量，美国人无用武之地；同时，塔利班在一定程度上仍为
拉登提供庇护。
塔利班当局曾九次明确表示，在拉登问题上，决不屈从来自任何方面的压力。他们
一再强调，拉登是“阿富汗的客人”，他决不会被引渡或交给任何国家、任何人，也决
不会被驱逐出阿富汗。拉登本人也表示，他尊重和服从塔利班最高领导人乌马尔的领导，
并认为塔利班是当今世上最纯正的伊斯兰政权。
事实上，塔利班当局一直在为自己所作的“表示”承受着外界压力，这些压力不仅
来自美国，也来自一些关系较好的穆斯林国家。
近一段时期，尽管拉登的伊斯兰极端组织没有再制造什么轰动事件，但拉登始终让
美国人心里不安，围绕拉登的引渡问题，沙特、美国与阿富汗塔利班之间几乎闹翻了脸。
塔利班因为拒绝交出拉登，并且也不愿将他转移到任何一个别的国家，从而使它在
国际上更加孤立。塔利班曾提出只要在11月30日以前，有任何拉登涉嫌恐怖主义活动的
证据，它就把拉登交给它的最高法院审判，但期限早就过了。
塔利班甚至发表一份异乎寻常的声明，重申“拉登是作为一位令人尊重的英雄客居
阿富汗，因为他曾在80年代为抗击侵阿苏军作出过贡献”。
然而美国对此嗤之以鼻，说对恐怖主义的起诉是没有时限的。
美国一方面抓紧与塔利班的谈判，甚至以阿富汗塔利班当局引渡拉登作为对其承认
的条件。
为此，美国一直与塔利班保持着联系和接触。但塔利班最高领导人乌马尔拒绝了有
关拉登卷入爆炸案的指控，要美国拿出证据。
另一方面，美国也加强了对巴基斯坦的压力。然而，巴基斯坦外交部长告诉美国官
员说，对于塔利班怎样处理拉登他无能为力，它所能作的只是与华府一起谴责恐怖主义。
从拉登方面看，拉登也绝不会就此罢手，放弃其极端主义的主张，放弃其毕生的追
求。
有种说法认为：“只要拉登在某个伊斯兰国家出现，这个国家便会成为美国和以色
列攻击和伤害的目标”。
不过，拉登本人却不这么认为。他说：“1996年我来这里（阿富汗）之前，阿富汗
就已在实行伊斯兰法方面承受着压力；伊朗受压是因它脱离了美国的轨迹；伊拉克曾在
两伊战争期间受西方的支持，而现在，在‘惩罚萨达姆’的借口下，成千上万的伊拉克
人民被杀死，却无人为他们哭泣；叙利亚由于为巴勒斯坦抵抗分子提供庇护而上了西方
国家的‘黑名单’；约旦、埃及和6个海湾国家已处于美国的控制之下，美国军队至今在
那里驻扎；利比亚因制裁而受到削弱；我已在4年前离开苏丹，但它现在仍因其伊斯兰主
张而承受压力。所有这些情况表明，阿富汗目前所承受的压力并不是因为我个人的缘故，
这是西方国家反对整个穆斯林阴谋的一部分。”
拉登曾向一位西方记者说道，西方媒体总是热衷于渲染和夸大穆斯林恐怖分子所造
成的威胁和危害，但却对这样的事实只字不提，即死于美国和以色列之手的穆斯林，要
大大多于死在穆斯林手下的美国人、犹太人和西方人的总和。他向记者举例，最近，黎
巴嫩一户6口之家的穆斯林家庭惨死于以色列人之手，但无人对此进行抗议。如果这个事
件是穆斯林所为，则西方媒体将会“炒”上一个月。
看来，拉登与西方世界的对抗仍将持续下去。
联邦调查局局长弗里奇在澳大利亚的第9电视频道发表评论时说，新西兰的奥克兰和
澳大利亚的悉尼很可能将成为拉登恐怖主义分子的下一个攻击目标。2000年，澳大利亚
悉尼将举行奥运会，这正是恐怖主义向世界传递信息的最好时机。当被问及恐怖主义分
子袭击悉尼，是否因为有大批美国运动员代表团和观众到场，弗里奇回答说：“完全正
确。”
弗里奇还说：“拉登的圣战不仅仅针对美国人，还针对美国的友邦，当然包括作为
美国密友的澳大利亚。所以我们认为奥林匹克运动会、亚太经济合作会议和美国杯赛都
是恐怖主义分子袭击的目标。”
亚太首脑经济合作会议和美国杯帆船赛将于今年在新西兰的奥克兰举行。
2月份，美国中央情报局局长约翰·特尼特在参议院听证会上也说：“我毫不怀疑拉
登正计划再次发动对美国的袭击。”
不过，拉登的日子也不好过。
一方面，塔利班极想摆脱困境。有消息说，塔利班如果不把拉登交给美国的话，则
有可能把他交给第3国。
据伦敦的一家阿拉伯语杂志报道，塔利班已通知沙特政府做好准备审判拉登，如果
1996年沙特阿尔科巴爆炸事件受害者家属起诉的话。塔利班试图以此恢复与沙特的关系，
因为沙特因拉登一案早已撤走了驻阿富汗的外交使节。
1999年2月中下旬，也有消息暗示，塔利班将放弃对拉登的庇护，甚至驱逐拉登出境。
伦敦的一家报纸称，拉登将离开阿富汗前往车臣避难。车臣一名外交部官员曾在几
天前抵达塔利班驻地讨论拉登一事。另外，有报纸报道说，一个也门代表团专为拉登一
事到达阿富汗。
巴黎的一家报纸称，阿富汗权力机关已孤立了拉登，并不让他和外界联系。
另一家巴基斯坦边境上的报纸有消息来源说，在阿富汗拉登被10名塔利班的人看守
着。他们拿走了拉登的手机和其他通讯工具，和拉登在一起的是他的两名高级助手，他
们也是美国大使馆爆炸案的首要嫌疑犯。
2月底，一位美国高级官员告诉记者说，拉登在被塔利班政府切断与外界的联系后，
有可能逃离阿富汗。他说塔利班派往联合国的外交官在2月17号向美国国务院证实，拉登
在几天前已经逃离塔利班控制的地区。由于塔利班对拉登反戈一击，拉登仓皇出逃，因
此打乱了他想继续对美国发动恐怖主义袭击的计划。但是当记者问及消息的来源时，这
位官员承认他们还不清楚拉登的藏身之处，甚至还不知道他是否已离开阿富汗。
1999年3月初，据《纽约时报》报道，美国一位高级官员称，恐怖主义嫌疑犯拉登和
他在阿富汗的保护者塔利班闹翻。
3位美国官员和塔利班的代表告诉记者说，3周前拉登的保镖和一群看守他的塔利班
官员发生激烈争执。而后，拉登被赶出了他在阿富汗的避难之地。
美国国务院发言人詹姆士·菲利在一次新闻发布会上对此类报道反应谨慎，他说：
“我们无法确定关于拉登和塔利班之间的争执是否属实，这样的谣言正在不断散播。我
们也不能确定塔利班是否按照他们所说的那样，对拉登的行动加以限制，使他不能与他
的同伙们联络。我们过去听到这样的申明，但并没有得到证实。”
菲利补充说：“我们曾一直告诉塔利班，拉登对他们来说是个大问题。如果他们意
识到了这一点，他们就应该驱逐拉登，并让他接受法律的审判。”
《纽约时报》引用一位高级政府官员的话说，塔利班对把拉登交给美国没有任何表
示，但它明确表示已不再想保护拉登了。
一名塔利班代表告诉记者，塔利班代表团已向美国派出使节，询问如何处理拉登，
并问沙特是否能照顾拉登的妻儿。
另一方面，美国加大了反恐怖主义的力度。除国际合作共同对付恐怖活动外，美国
也计划增强反恐怖主义力量。美国总统克林顿：月22日在国家科学院宣布，他将在向国
会提交的2000财政预算案中，要求国会拨款28．5亿美元，用于21世纪打击恐怖活动。据
美国政府官员介绍，28．5亿美元中，14．6亿美元将用于电脑网络安全和关键设施的保
护，13．9亿美元将用于提高对付大规模杀伤性武器袭击的能力。
据美国高级情报官员称，自1998年8月美国大使馆的爆炸事件发生以来，美国情报机
关至少挫败了7起拉登组织企图发动的袭击。
这些袭击是针对美国在沙特的空军基地（在那里有50架喷气式飞机）以及美国在阿
尔巴尼亚。阿塞拜疆、象牙海岸、塔吉克斯坦、乌干达和乌拉圭的美国大使馆的。美国
报纸报道说美国情报人员利用间谍卫星截听了拉登的电话并向这6个大使馆所在地的地方
官员报告了这些消息，于是他们立即逮捕了准备发动袭击的嫌疑犯。
美国情报部门还称，他们挫败了另外两起针对大使馆的袭击阴谋，但没有指明是哪
两个大使馆。
美国参谋长联席会议主席亨利·希尔顿上将在对中东进行为期一周的访问时也表示，
美国不排除为反击恐怖分子首领拉登而对阿富汗进行新一轮轰炸的可能性，尽管塔利班
称拉登已离开了阿富汗。
希尔顿上将说，美国战斗机将随时待命反击拉登的“挑衅”。当希尔顿在一个记者
招待会上被问及美国是否不再向拉登曾在阿富汗的藏身之地发动空袭时，他说：“拉登
不管在哪儿都是一名恐怖分子，我们会使用任何我们认为合适的方式了对付他。”
无论如何，在目前形势下，美国要想立即逮捕拉登几乎是不可能的，但是，美国政
府无论如何也不想放过拉登。
问题的症结在于，在世界各地许多穆斯林的心目中，拉登根本就不是一个恐怖罪犯，
而是一位值得称颂的英雄。实际上，就在美国宣布重金悬赏缉拿拉登的第2天，巴基斯坦
一民间组织就发表声明说，一旦拉登被（美国）抓捕，他们将进行报复。
在这种情况下，美国政府将作何抉择呢？
逮捕拉登就能彻底解决美国面临的恐怖主义问题吗？
一位研究恐怖主义的专家问道：“为什么像拉登这样的人会不断出现？为什么他们
会有追随者？”这是一个值得深思的问题。
12 以暴制暴何时休
对于恐怖主义的斗争目前才刚刚开始，世界范围内的反恐怖斗争注定将任重道远，
消除恐怖，还世界以和平将是困难且漫长的。
作为反恐怖的有效措施，“以暴制暴”正被越来越多的国家所接受。建立一支专业
化的，具有极强战斗力、杀伤力的扫恐怖部队，就成为各国政府对付恐怖活动的主要手
段。过去，反恐怖突击队都是为了应付突发事件而临时组建的。现在，恐怖活动越来越
频繁，恐怖手段越来越高超，这就对反恐怖队伍的素质提出越来越高的要求。为此，很
多国家政府相继建立了专门用来对付恐怖分子的特种部队。
反恐怖精英
1972年9月5日，慕尼黑奥林匹克运动会。8名已勒斯坦激进组织“黑九月”恐怖分子
潜入了奥运村，在联邦德国警察的眼皮底下劫持了9名以色列运动员作为人质。两天后，
警察营救人质失败，9名运动员全部遇难。
20天以后，联邦德国内政部发表公告，宣布组建“边防警察和第九大队”（简称GS
G9）。同时，各州也组建了“机动和特种部队”（简称MEKS和SEKS）。边防警察第九大
队专门对付威胁国家安全的恐怖集团，而地方大队则用来监视、缉捕单个恐怖分子的。
在恐怖分子杀气腾腾的攻势下，联邦德国的反恐怖部队就这样诞生了。
边防警察第九大队在由大队长统一指挥的司令部下面，设有一个顾问组、6个中队和
一个直升飞机联队。其中第一、第二、第三中队负责指挥运输和特种作战，第四中队负
责训练，通讯侦察中队负责通讯和情报，技术中队由爆炸及潜水等各方面专家组成，此
外还有后勤保障单位。
第九大队的实力体现者是3个特种作战中队，每个中队由30名队员组成。中队内部又
通常以5个人配置成一个小组，即特种作战小分队。小分队可以充分发挥自己的主动性，
独立地制定行动计划。这样，众多小分队构成一张难以摧毁的屏障，即使有一支小分队
全军覆没，也不会对其他分队产生影响。在紧急情况下，特种作战分队可以随时组成一
支统一的联队，共同行动。
边防警察第九大队从联邦政府获得了最精良的武器装备和充足的财政拨款。第九大
队拥有专门为他们定做的各种载重汽车、摩托车、轿车等装甲特种车，以及多种型号的
直升飞机，作战部队配备有最现代化的通讯器材和武器。
此外，第九大队成员一律是年龄在25～27岁之间，身高在6英尺以上身强力壮的小伙
子。申请者还要经过极其严格的资格考试，包括细致的体格检查和心理测试，全面的运
动考核以及个别谈话等。
第九大队的成员和以色列等国的反恐怖部队不同，他们没有高额的危险补助金和保
险金。但能成为这支部队的成员是一种重大的荣耀。在此，他们能受到极严格的专业技
术训练，获取丰富的实战知识，即使某些成员日后被淘汰了，仍能在其他警察部门获得
非常优越的工作，对他本人将来的发展也是有好处的。因此，申请加入第九大队的竞争
十分激烈。
但是，有幸进入边防警察第九大队的佼佼者们，在录取后并非可以必高枕无忧，他
们必须首先接受3—6个月艰苦的基本技能训练。
第一阶段，包括法律知识、徒手格斗、武器装备的操作、无线电技术、跟踪和监视、
攀登悬崖和建筑物、汽车驾驶技术和各种破门方法。
第二阶段，整个训练的难度和强度将进一步加强，其训练科目是根据需要和学员的
特点开设的：有的学习搭乘直升飞机追捕罪犯，有的学习保护重要人物，有的学习反劫
机技术。训练的淘汰率高达90％，最后留下来的个个都是技术娴熟、艺高胆大的勇士。
27年来，第九大队以其精良的武器装备、严格的组织纪律、杰出的指挥艺术和高超
的实战能力誉满世界，同时也以其无畏的战斗精神令恐怖分子闻风丧胆。这支部队经受
住了一次又一次血与火的洗礼，立下了赫赫战功。特别是第九大队因“摩加迪沙行动”
一举成名天下知，不但为联邦德国挽回了在慕尼黑奥运会丢掉的面子，而且被誉为近年
来少见的最精锐的反恐怖特种部队，也使自己成为了联邦德国对付恐怖分子的一张“王
牌”。
作为头号超级大国的美国当然不甘落后，他们建立起了一支强大的反恐怖特种部队，
包括：驻扎在肯塔基州坎贝尔堡的“特混160部队”；驻扎在弗里罗达州的埃洛林基地的
“空军特种部队”；驻扎在弗吉尼亚州的诺福克海军基地的“海豹突击队”。
不过在美国的反恐怖部队中，最著名、最精锐的当数名为“三角洲”（Delta）的陆
军反恐怖特种部队。
“三角洲”特种部队的代号是“蓝光”，直属国家安全委员会领导，由参谋长联席
会议主席直接指挥，成立于1978年2月，主要是以联邦德国边防警察第九大队和以色列的
反恐怖部队为蓝本建立的。“三角洲”部队与其他反恐怖部队的不同之处在于它的经费
预算没有限制，可以随时领取巨额的行动资金。
“三角洲”部队的总部设在北卡罗来纳州的布雷格堡监狱。政府不惜投入巨资把这
所监狱改建成一个现代化的训练基地。“三角洲”部队目前拥有300名成员，其中仅100
人为作战队员，其余担任后勤、情报等配合性任务。队员们都是经过近乎残酷的训练，
从美国陆、海、空三军和海军陆战队中精选而来的，具有超人的毅力和勇气，被称为
“美国武装部队的精英”。
“三角洲”的队员们除了进行一般的军事技能和体能训练外，还必须学习其他专门
技能。比如，他们要熟练地掌握东、西方和第三世界生产的80多种新、旧武器的性能和
使用方法，还要学会操作各种上造武器，学会对桥梁、建筑物和水下目标进行定向爆破，
并掌握医学、照相、指纹检查、潜水、滑雪、跳伞、通讯等方面的技能。
三角洲部队的一个主要的海外任务，是对黎巴嫩和中美洲等一些动荡地区的美国外
交官提供保护。而且，该部队还多次参加本国及跨国反恐怖行动，如1982年在意大利营
救多齐尔将军的行动；1983年罗马教皇访问拉美时的保卫工作等等。
除上述反恐怖组织之外，美国还有一支鲜为人知的特种小分队，全称“核紧急搜索
小队”，简称“奈斯特”（NEST），成立于1974年。其人员精干，行动诡秘，专门对付
核恐怖事件。
这支小队由精通各种技能的科学家组成，配备着排除核威胁的多种特殊装备。迄今，
“奈斯特”已处理了20多起恐怖分子的核威胁事件。尽管其中大多数实属虚张声势，不
过，在恐怖主义活动日趋升级的今天，确实有一些恐怖分子在打核武器的主意。如恐怖
大亨拉登就在紧锣密鼓地收购核武器。为此，美国政府对“奈斯特”的活动给予很大重
视，在经费及人员上予以最大限度的满足，以对付将来可能的核恐怖袭击。
与美国一系列反恐怖主义组织的出现相对照，法国国内及其海外领地。驻外机构接
连不断地发生恐怖事件，对此，法国政府也建立起一支精干的反恐怖力量——国家宪兵
干涉组（GIGN）。
该部队隶属国防部，拥有先进的武器装备、直升飞机和中型喷气机，实力雄厚。整
个部队分成4个小组，每小组12人，全队虽只有50多人，但效率很高，随时可以迅速投入
战斗。
“国家宪兵干涉组”的成员个个都受过极其严格的训练，骁勇善战。每个人都在射
击、游泳、登山、拳击、格斗等方面进行了严格的训练。该组织自创建以来，多次执行
反恐怖及国际营救行动，屡建奇功，身手不凡，在国内外享有广泛的声誉。最著名的案
例当属“吉布提人质案”与“喀里尼亚岛人质案”。
英国的反恐怖部队是：“特别空勤团”（SAS），其前身是第二次世界大战中建立的
“陆军特别空勤团”。
1941年7月，英国为了破坏德军在非洲与地中海基地上待命的飞机和其他目标，在埃
及组建了一支特别空降部队“陆军特别空勤团”，由6名军官和60名士兵组成，其任务是
扰乱敌人的后方。在北非战役中，这只特种部队专门打击对敌人的飞机场。物资仓库，
炸毁敌人的飞机和军用物资。行动诡秘，破坏力强，其战斗力不容忽视，在盟军解放西
西里岛、雅典、意大利和法国的战斗中，屡立战功，威震敌胆。
1972年，该部队被正式改编为反恐怖特种部队，以对付日益猖撅的恐怖组织。目前，
这支部队拥有大约900名队员，基地设在伦敦西边的赫里福千。
“特别空勤团”的成员都是从空降兵精选出来的。他们在成为该团成员后首先要进
行为期3年的训练，包括爬山、潜水、爆破、开锁、无线电通讯等等。每个人都要精通一
门特技，还至少要掌握一门外语，而且还能识别和利用地图，能单独作战。
1988年3月，英国《星期日快报》首次披露了特别空勤团的机密行动条例5项条款：
第一，行动要有书面命令，并且必须得到设在利斯伯恩的陆军总部的批准；
第二，特种部队对付的“目标”必须是已经受到长期监视并“被确认是准军事组织
的成员”；
第三，执行任务的单位的长官必须确信“目标”拥有武器和爆炸品，并且已经杀人
或对他人的生命构成极大威胁；
第四，符合上述条件，可以不经警告就开枪；
第五，事后必须立即呈送一份详尽的报告。
在“特别空勤团”成立后，该部队多次成功地进行了各种反恐怖行动，取得了辉煌
的反恐怖战绩。
此外，为了对付国际恐怖主义可能进行的核威胁，英国政府还效仿美国，专门成立
了一支反核恐怖秘密部队。这支部队由全国第一流的核科学家组成，他们接受了射击和
炸弹处理等等严格的专业训练。该组织成员在秘密训练基地接受实战的放射性物质演习
活动，以对付各种不测事件。
目前，世界上已有几十个国家组建了专门的反恐怖组织。尽管它们与美、英、联邦
德国等国的反恐怖部队相比略逊一筹，但也都具备很强的战斗力，成为这些国家恐怖分
子的克星。
荷兰主要拥有两支反恐怖队伍，一支是“海军陆战队”中的反恐怖支队。另一支是
皇家的特种部队的“骑警队”。“骑警队”在组织结构、训练计划、任务方面都效仿联
邦德国边防警察第九大队，只是规模要小得多。
意大利于1978年成立了一支专门对付恐怖组织“红色旅”的反恐怖部队“宪兵突击
队”。由于这支部队的成员在战斗中戴头套，避免与恐怖分子直接面对，所以也因此得
名“反恐怖头套突击队”。该组织人员精干，能力超常，极具有秘密性，其成员的姓名、
电话、地址都严格保密。在意大利反恐怖主义的斗争中，如对付“黑手党”及“红色旅”
方面，取得了巨大的成就，在国际反恐怖主义的联合行动中发挥了重大的作用。
此外，以色列对付国际恐怖主义经验很丰富。以色列特工部门“摩萨迪”负责反恐
怖任务，而该组织又恰恰在不断对外实施恐怖袭击。另外，以色列1974年还建立了一支
专门的反恐怖大队，叫“边防特种作战部队”，其形式和联邦德国边防警察第九大队类
似。两支反恐怖部队合力对付国内及国际上的恐怖活动，其反恐怖的声誉和实力在“乌
干达恩培拉人质危机”中尽显风采。
东南欧及世界其他国家继欧美国家之后，也相继建立了众多的反恐怖主义组织。19
88年7月11日，希腊反恐怖特种部队始告成立。该部队由200人组成，主要任务是负责保
护游船。护送船只和负责港口安全。此外，波兰的“特种突击队”、奥地利的“科布拉”、
埃及的“突击队”、瑞士的“老虎部队”等也都是名扬世界、屡建功勋的反恐怖特种部
队。
筑起反恐怖长城
现代人类文明的进步，现代科学技术的发展，在造福人类的同时，同样也武装了恐
怖主义分子。他们掌握的新式武器不仅杀伤力大，而且便于携带，极具隐蔽性。为此，
各国政府不惜代价，加强反恐怖技术和装备的研究和生产，大量安全检查型、防护型和
进攻型的武器及装备纷纷出场亮相。
针对传统的安装在码头、港口等重要出人口的传统安全检查系统只能查金属制的武
器，而不能查非金属武器的缺陷，美国加利福尼亚一家公司研制出一种新调线扫描装置。
它通过颜色信息可以辨别旅行袋中的各种物品。扫描系统的计算机按接收到的信息将物
品的化学组成进行分类，又给每种物品指定一种颜色，再把颜色信号显示到荧光屏上。
塑料爆炸物在Ｘ线扫描上呈橙色；金属和玻璃制品呈亮蓝色；手枪之类的武器呈现绿色。
目前，世界上几家大机场已安装了这种新式安全检查装置。
此外，英国一家公司发明了一种专门检查可塑炸药的仪器，该仪器可以测出以三甲
基三硝基胺为主要原料制作的可塑炸药所散发出的极微量水汽，而且它可以放在手提箱
内，非常容易进行检测。
另外，美国马萨诸塞州热电医学公司还发明了一种新型电子探测器，它也能在行李
中“嗅出”炸药里存在的氮。
这些反恐怖装置的发明与应用，有效地阻止了恐怖分子使用塑胶炸药进行的恐怖活
动，在恐怖分子面前筑起一道难以逾越的屏障。
1988年，美国弗吉尼亚州特别销售公司正式宣布，他们已发明了一套反恐怖仪器，
使用电视和电脑系统对恐怖分子进行核对和监视，该仪器能识别经过化装的面孔，如戴
胡子或假发。而且它还能发现机上乘客的反常行为，如戴面具、掏武器等。更重要的是
这一系统安装在飞机、机场等电视摄像机，与储存恐怖分子照片的电脑相连接。如果电
视摄像机拍摄到恐怖分子的面孔，电脑几分钟内就会发出警报，可以有效防范恐怖分子
于未然。
另外，为了阻止恐怖分子的自杀性袭击，美国等西方国家采取特殊的防护设施，拦
截来犯的汽车炸弹及其他攻击物。美国一家公司为此研制出一种反自杀卡车挡板。即以
一块厚一英寸的钢板，平铺在大门口，由一台电动液压泵控制的绞链可在一秒钟内使钢
板竖起并向前倾斜，其抗冲撞强度能挡住最大吨位的卡车全速冲撞。
世界上暗杀活动的日益猖獗，特别是对政治领导人的攻击，使防弹衣的研究与生产
迅速发展。不仅是防弹衣生产规模迅速扩大，其质量也不断提高。一种叫“凯芙拉”的
重量轻而质地坚固的特种纤维织物，逐渐成为防弹衣的主要材料。这种重量不超过1．5
公斤，其分散子弹、弹片的强度比钢板高6倍。一经出现，立刻受到人们的青睐，成为各
国政要、巨商大贾防身必备之物。
此外，为了防备恐怖分子半路袭击，各国政要。巨商大贾都配备了防弹车。近几年，
还有一种超级防弹车投入使用，枪打不透，雷炸不垮。其防弹玻璃5厘米厚，轿车门板用
直升飞机防弹夹板材料强化而成，不仅火箭炮打不穿，而且有柔韧性，可以防震裂。另
外，其轮胎、马达和油箱受特殊保护，全车具备缓冲系统，不怕撞击，碾上地雷或挨了
炸弹，也只是整辆车弹起，不会被炸散。
世界反恐怖特种部队的武器丰富多彩，联邦德国设计的一种防暴武器——闪爆弹
（晕眩弹），在爆炸瞬间会产生极刺眼的闪光与震耳欲聋的爆炸声，使恐怖分子在短时
间内（约10秒钟左右）暂时丧失视觉与听觉能力，瘫倒在地，为反恐怖突击队员赢得制
服恐怖分子的宝贵时间。
英国皇家兵工厂则特别设计制造了装有特制狙击瞄准望远镜的7．62毫米佛瑟狙击步
枪，可以在1000米之外轻易干掉恐怖分子。
另外，对付恐怖分子也极其有效的武器还有AR—15突击步枪和伊萨卡M—37霰弹枪。
前者口径只有5．56毫米，子弹初速高达每秒1000米，发射速度为每分钟950发，在400米
有效射程内杀伤力极强。后者枪口径较大，射程仅几十米，但霰弹横向射出后，效果好
似一门小型火炮，在近距离内极有杀伤力和压制力，对恐怖分子有极大的威慑力。
国际恐怖主义分子为扩大影响，震动社会，总是把政府首脑人物、大使馆和法院等
重要部门、机场和车站等重要公共场所作为重点打击目标。因此，只有加强对这些重点
对象的保护，才能挫败恐怖分子的阴谋，减少损失。
目前，各国都对国家元首和政府首脑采取严密的保护措施。其中，在所有西方国家
中，以美国总统的防卫最为严密。除了白宫的850名警卫队员外，总统还有40名贴身保镖。
他们个个身高马大、百步穿杨，而且精通通讯、车技和擒拿格斗。
另外，总统的所有食物都要严格化验。每天送到白宫的大量物品，都先由保镖用萤
光镜透视，若有疑点，就到安全室用Ｘ光透视作认断性检查。一旦疑点不清，就送到郊
外引爆炸毁。在恐怖手段日益升级的今天，为防止内奸安放射性微尘，保安人员还定期
用“概率计数器”对白宫进行检测。总统办公室建立了报警系统，如果发现任何放射性
微尘，就会立即报警。
法国总统密特朗的贴身卫队全都是一专多能的高手，均受过跳伞、急救，格斗、攀
登和游泳等训练，有的还受过辩别爆炸物。电子和潜水的特别训练。无论总统走到哪里，
卫士都会跟到哪里，连个人散步也不例外。总统每次外出，卫队总要先行，对所到地方
进行多次检查，并在总统到达前几小时，由排雷员与电子专家进行细致搜索并关闭场地。
每当重要国家的政府首脑出国访问举行国际会议，往往引起举世瞩目，这也恰恰是
恐怖事件多发季节。因此，在这一期间，有关国家的保安人员就会更加紧张，如临大敌。
在美国总统里根访问奥地利时，负责警卫的人员多达3000人，其中200人是特意从美
国带去的特工人员。
1987年12月，戈尔巴乔夫赴华盛顿与里根会晤时，带去了135名克格勃人员。美方对
此则更是高度戒备，在戈尔巴乔夫车队所要经过公路上，所有入口都暂时封闭。美方还
事先还检查了公路两侧射击范围内所有的下水道。邮筒和道路交叉口，甚至街上行人也
受到了抽查。在戈尔巴乔夫下榻处美方还布置了大批安全人员。
1988年6月，西方7国首脑会议在加拿大多伦多举行，盛传英国的“爱尔兰共和军”
和日本的“赤军”等恐怖分子计划发动袭击。加警方出动了3000名军警，严加防范，甚
至动用了直升飞机，以应付突发事件。
近年来一连串的劫机、空中爆炸和袭击机场事件，各国加强机场保卫。在西欧，英
国调遣坦克、军队进驻机场外，同时给机场守卫警察配备了手提机枪。奥地利也加强了
防守维也纳施怀泽机场的特别反恐怖部队。德国的法兰克福、慕尼黑、法国的巴黎和西
班牙的马德里的机场，也都加派武装警察巡逻。
在暴力事件频繁发生的中东，对机场安全的防卫更显得重要。埃及开罗机场现在已
与军营无异，只有持机票的乘客才可以进入机场大厦。为防万一，保安当局还在航空公
司的行李过磅区架起了防暴障碍。乘客登机前，必须接受两次护照检查。所有行李都要
经过缜密的搜查。
在以色列，机场的保安措施包括巨细无遗的行李检查，乘客登机前要接受详细盘问，
而且大量空中警卫乔装成乘客随机飞行。
在日本，东京成田机场的保安措施也异常严密。在距机场一公里的路上，设有机场
特警关卡，负责检查乘客。乘客携带的提包和行李必须打开检查，然后贴上保安封条。
如果封条断裂，行李就要重新检查，否则不准登机。
对付恐怖分子方面，做好情报的搜集、整理和积累，是保证反恐怖斗争顺利进行的
重要条件。因此，掌握第一手可靠的且全面的情报资料，是有效打击恐怖分子的先决条
件。
美国反恐怖主义专家提出了“替恐怖主义分子或组织画像”的建议，事先收集并分
析一切恐怖分子的资料，包括恐怖分子的姓名、性别、年龄、种族、个人历史、使用的
武器、训练情况、集团的组织情况、行动的类型、破坏目标的性质及人质的国籍、身分。
年龄、职业，以至于恐怖分子提出要求的性质、具体内容、企图达到的目的等等。
在美国10大情报部门中，有6个直接参与搜集国际恐怖主义和情报，即“中央情报局、
联邦调查局。国家安全局。国务院情报研究司、国防情报局和武装部队的情报部门”。
现在，美国已积累了大量国际恐怖主义分子的资料和照片，中央情报局储存着2000多万
份世界各国的各种护照和入境证件等资料，这些资料同机场、海关等地的电视摄像机和
电脑系统配合起来，能迅速确定被检查人员的身份和所待证件的真伪，甚至能当场辨认
出恐怖分子，这种掌握准确情报的措施在防范劫机事件中特别有效。
1984年2月美国国务院起草了4项对付国际恐怖主义的决议。其中第3项是关于对美国
国内或国外恐怖活动情报提供者的奖励办法。草案规定，凡是向美国情报机构提供有关
恐怖分子活动线索者，都可根据情报本身的价值得到不同级别的酬金。而且为了保护提
供情报者，美国政府还专门设立了一个“证人保密”组织，保护他们及其家属的安全，
井严格为他们保密。
联邦德国情报机构在搜集情报方面也是相当出色的，他们掌握了大量线索，利用电
脑从声音中辨别个人，只要把某人的声音输入电脑系统，就会发现其特有的声调曲线图，
由此往往能确切判断此人的真实身份。
意大利的情报系统和美国一样善于利用恐怖分子本身来获取情报。他们通过心理战
迫使被捕的恐怖分子提供情报，并以此为线索捣毁恐怖组织。1982年5月，意大利政府颂
布一项法令，授权法庭对那些“供认不讳”或向当局提供消息的恐怖分子实施减刑，这
样一来，仅1983年一年就有400多名提供过情报的“红色旅”分子被从轻发落，恐怖活动
由此受到极大打击。
恐怖无国界
开展声势浩大的反恐怖宣传，在反恐怖斗争中是一个不可缺少的环节，适当地利用
宣传武器开展心理战，同样可以达到制止并减少恐怖事件发生的目的。
对于恐怖主义的劫机活动，各国的报纸、杂志进行了大规模的宣传，强调劫机是非
法的、遭人痛恨的，劫机者可悲的下场，飞机上保安措施严密，各种仪器作用显著，劫
机的成功率极低，即使侥幸成功，世界上大部分国家都加入了反劫机国际公约，最终还
要被引渡回国，受到惩治，借此宣传在恐怖分子造成心理上的巨大压力，减少不法分子
的冒险。
在西方各国，对外交人员和普通公民进行反恐怖主义教育和宣传也越来越受到重视。
美国外交部门给各驻外使馆散发《恐怖主义手册》，社会各界对去海外旅游、学习和工
作的公民进行有关反恐怖教育。
另外，美国有关部门还就各种场合专家讲解反恐怖袭击的方法，如对待恐怖分子的
态度及行为；对待恐怖分子关系的程度；在公共场所的自我表现及保护等等。这些宣传
和教育，对于减少恐怖活动造成的损失，起到了一定的作用。
面对恐怖主义这一“政治艾滋病”在世界范围内的迅速蔓延、交叉传染，各国政府
都已认识到加强反恐怖主义国际合作的重要性，过去“各扫自家门前雪”的做法已经过
时。面对世界政治、经济一体化发展的趋势，很难再把恐怖主义当作我的或你的单独的
事情，这种明哲保身的办法事实上是行不通的。
在今后，恐怖主义活动已不是国际刑警组织单独所能对付的，也不能指望某个国家、
某个部门单独行动。反对国际恐怖主义是一场政治、经济、军事汐卜交、情报、法律、
舆论、心理各方面的斗争，必须动员世界各国的力量，联合社会各界，实现“以国际化
对付国际化”才能奏效。
欧美各国是恐怖分子跨国频繁活动的地区。然而，多年来，欧美各国并没有建立起
真正有效的国际反恐怖阵线。个别国家从自身的外交政策和利益出发，对恐怖分子采取
妥协退让、委屈求全的做法。这种姑息养奸的做法虽然暂时保全了自身，却给恐怖分子
提供了机会，使恐怖活动愈演愈烈。惨痛的教训告诉人们，恐怖主义没有国界。
对恐怖主义的国际联手打击由来已久。早在国际联盟存在时候，1937年11月6日，苏
联、英国、阿根廷、土耳其等25个国家的代表就在日内瓦召开会议，签署了《防止和惩
治恐怖主义公约》。该公约强调了下列国际法原则：国家本身避免作出旨在鼓励反对另
一国家的恐怖活动的任何事实，防止恐怖活动是所有国家的义务，各个国家应努力防止
和惩治此类活动并为此目的而相互协助。这个条约还对“恐怖行为”的定义以及恐怖分
子的惩治和引渡等问题作了规定。但这个公约仅印度于1941年1月1日交批准书，其他各
签字国均未批准，因而未生效。
近20年来，随着国际恐怖主义愈演愈烈，反恐怖的国际会议也频繁召开。美国在这
方面的作用不可忽视，仅它召开的主要会议就有：
1970年海牙反劫持飞机会议；
1971年蒙特利尔反破坏民航飞机会议；
1973年纽约国际保护人身安全会议；
1979年纽约有关人质问题的会议；
1984年蒙特利尔保障民航飞机安全会议；
1984年纽约有关人质问题的会议；
1979年10月，欧共体的司法部长召开会议，讨论加强国际合作控制恐怖活动。会议
提出：对出钱。出武器帮助恐怖分子，给予恐怖分子训练和宣传方便，准许他们避难的
国家进行外交和经济制裁。
同年12月，欧共体成员国签订协定，对于有进行动机、绑架、使用炸弹以及自动武
器袭击外交人员等活动有嫌疑的人，无论其动机如何，都必须进行引渡或起诉。
1984年1月，美国与英国、日本、法国、意大利、加拿大和联邦德国等国在华盛顿召
开反恐怖主义会议，决定共同组建一个“国际反恐怖活动网”。
1985年2月1日，针对联邦德国恐怖组织“红色军团”和法国的“直接行动”等恐怖
组织发起的国际恐怖主义狂潮，西欧各国80多名反恐怖专家云集布鲁塞尔，研究联合防
范措施，极大地推动了西欧的反恐怖国际合作。
1986年，欧共体外长4次召开会议，讨论联合对付恐怖主义的措施。10月，欧共体外
长会议最终决定在共同体国家间建立反恐怖主义情报热线，同时还开列了200个恐怖嫌疑
分子的名单。
12月9日，共同体外长会议再次明确了“恐怖威胁来源国”以及恐怖组织和个人清单，
商定反恐怖活动不受各国移民和入境管理法的限制，为快速传递恐怖分子照片和有关识
别资料，欧共体计划建立快速无线电警报传真系统，设立联合情报和侦缉行动网，其效
率大大超过了国际刑警组织。
西欧各国还共同商定，在必要时联合揭露参与或支持恐怖活动的国家；共同合作迫
使已知的恐怖主义“发起国”或“支持国”放弃恐怖活动；互相提供证据，以便对恐怖
活动作出快速反应，直至使用武力威慑和进行“预防性攻击”。
1987年5月28日，西方9国在巴黎召开了部长级会议，讨论反恐怖主义的国际合作，
他们就恐怖主义的威胁广泛交换了意见，加强合作，设立联络秘书处，加强情报网。这
次会议标志着西欧的反恐怖主义合作已扩大到整个西方阵营。
1987年6月9日上午，威尼斯第13届7国首脑会议发表了《关于恐怖主义的声明》，谴
责任何形式的恐怖活动，强调与会国将遵守不向恐怖分子或支持者作任何让步的原则。
同时为了及时交换反恐怖主义情报，自1986年夏季起，西欧各国政府都安装了红色
电话机，专为各国内政部长、安全秘书和在发生紧急情况时警方行动小组负责人使用。
为使落网的恐怖分子得到应有的惩罚，欧美不少国家还签署了引渡条约。
1988年2月9日，美国和西班牙政府在马德里签署了一项新的引渡条约，规定从事恐
怖活动的人不是政治犯罪，因而被视为引渡对象。1988年5月13日，英国和爱尔兰两国政
府就引渡恐怖分子问题达成协议。
1988年3月23日，西方近20个国家在罗马签署了一项条约，要求签约国起诉或者引渡
那些在公海上施暴的恐怖分子。条约要求把对船只和坐船的人施加暴力的行为视为犯罪，
必须给予严惩。这项条约“填补了国际反恐怖活动法中的一个空白”。
这些会议在法律上、道义上、舆论上支持了反恐怖主义的斗争。国际反恐怖会议使
各国在认识和行动上趋于一致，国际条约则以法律的形式使各国间的共识固定下来，这
都有利于调动全世界的力量来打击国际恐怖主义。
1987年12月7日，联合国大会以153票赞成、2票反对和1票弃权的表决结果通过了一
项决议，明确把任何人、在任何地点所从事的恐怖主义活动谴责为犯罪。决议要求所有
的国家采取有效而果断的措施来加快并最终彻底消除国际恐怖主义。
此外，除欧美国家的反恐怖主义国际合作外，近几年来，一些区域性的国际组织也
推动了反恐怖合作方面。伊斯兰国家外长会议达成了反恐怖活动的协议，海湾合作委员
会也己就阻止恐怖活动蔓延采取了协调措施。1987年2月，第五届伊斯兰国家首脑会议宣
言一致谴责国际恐怖主义。欧洲议会也要求成立“欧洲反恐怖局”，以协调行动。东南
亚联望内部已达成了互相支持反恐怖行动的协议。
近年来，恐怖活动危害逐年增大，恐怖主义有所回温，引起了国际社会的广泛关注。
恐怖主义被认为不仅对一国的内部稳定及生存，同时也对整个国际社会的安全构成严重
威胁。
国际经济、社会、政治环境不稳定性的不断加剧，在国际体系的动荡不安，都为恐
怖主义提供了肥沃的土壤。
此外，随着种族冲突加剧，如前苏联共和国（特别是高加索地区）、南斯拉夫和非
洲等地区的种族冲突，在索马里和中非一些地区出现了大量的权力真空地带，为恐怖组
织提供了避风港和未来进一步发展与采取行动的基地，直接威胁到世界稳定与秩序。本
·拉登号称要将西方势力驱逐出索马里，也许已不仅仅只是“夸海口”。
右翼激进分子也许将继续发展其称之为“无领导的抵抗”战略，即各武装人士和组
织各自力政，无须向某一个中央指挥部或单个领导汇报，以听取指示，俄克拉荷马爆炸
案证明了这种战略是有效的。新左翼激进分子也在国际互联网上讨论过这种战略，未来
他们很可能也会采取这种战略。
另外，使用核武器或采取与核武器有关的恐怖主义活动的可能性虽小，但某种程度
的威胁和低水平的攻击并不是不可想象。如车臣反叛分子在莫斯科周围的森林里使用放
射性物质，就是一例。
根据1993年初俄罗斯情报部门的报告，几年来，恐怖组织已150次试图盗取裂变物质，
进攻或破坏核研究设施，谋杀或绑架与原子研究与发展相关的官员和科学家。
美国国防部长威廉·科恩在接受提名时指出，21世纪使用非常规武器的恐怖主义将
是美国面临的主要战略威胁。军事战略家马丁·冯·克里夫尔德也认为，未来战争将不
是军队发动的，而是恐怖分子、游击队或罪犯发动的。他认为，国家之间的战争将消失，
国家作为社会组织的主要形式将成为过去。在低程度冲突领域里，许多民族国家的现代
反对者，如国际恐怖主义分子，游击队，毒品走私集团，种族以及部落集团等，都像网
络一样组织严密。
遏制恐怖主义，保障国际社会和各国人民的生命财产安全，需要各国政府采取积极
的措施，有效的政策和国际社会的全力合作，否则，恐怖主义将对下一代构成真正的威
胁。
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